為(wèi)了幫你(nǐ)更深入地學習全國兩會(huì)精神，我們特地邀請(qǐng)到了中共中央黨校(xiào)的郭強教授，為(wèi)咱們領學今年的全國兩會(huì)精神。郭強教授是中央黨校(xiào)科學社會(huì)主義教研部副主任、教授、博士生(shēng)導師(shī)。接下來(lái)我将為(wèi)你(nǐ)轉述，來(lái)自郭強教授的領學內(nèi)容。

郭強教授先從今年的政府工作(zuò)報告講起。這是我們理(lǐ)解今年經濟趨勢的關鍵基礎。在新聞發布會(huì)上(shàng)，政府工作(zuò)報告起草組負責人(rén)黃守宏在答(dá)記者問時(shí)，用了一個(gè)詞形容咱們國家(jiā)去年的經濟，叫“大(dà)病初愈”。郭強教授說，這其實解答(dá)了一個(gè)問題，就是去年咱們的經濟宏觀數(shù)據不錯，放在全世界都比較亮眼，但(dàn)為(wèi)什麽很(hěn)多(duō)人(rén)的體(tǐ)感還(hái)是有(yǒu)點涼？這是因為(wèi)，咱們經曆了疫情的3年考驗，就像一個(gè)人(rén)得(de)了一場(chǎng)病一樣。2023年是大(dà)病初愈，整體(tǐ)上(shàng)或許還(hái)有(yǒu)點虛。因此去年的經濟政策，叫“固本培元”。到了2024年，還(hái)得(de)繼續固本培元，但(dàn)跟2023年的固本培元不一樣。2023年是大(dà)病初愈，而2024年是要痊愈，要恢複到更加健康、更加有(yǒu)力的狀态。讓每一個(gè)個(gè)體(tǐ)和(hé)大(dà)部分市場(chǎng)主體(tǐ)感受到的溫度，能跟宏觀數(shù)字對得(de)上(shàng)。

郭強教授說，我們要以此為(wèi)基礎來(lái)理(lǐ)解2024年的全國兩會(huì)精神。

關于今年全國兩會(huì)，大(dà)家(jiā)最關心的一個(gè)詞，是新質生(shēng)産力。郭強教授說，這個(gè)詞非常重要，是個(gè)大(dà)亮點。但(dàn)是，新質生(shēng)産力，需要放在一個(gè)大(dà)邏輯中來(lái)理(lǐ)解。這個(gè)中心邏輯中，最關鍵的一句話(huà)叫“必須把推進中國式現代化作(zuò)為(wèi)最大(dà)的政治”。

郭強教授說，政治在我們的語境中有(yǒu)兩個(gè)意思，不完全一樣。一個(gè)是指政治建設，跟經濟建設并列，這是狹義的政治。政治還(hái)有(yǒu)另一個(gè)意思，就是大(dà)局、全局的意思。這裏的最大(dà)的政治，并不是新概念，改革開(kāi)放初期，咱們國家(jiā)就提出，社會(huì)主義現代化建設是最大(dà)的政治。今天我們重新使用這個(gè)提法，叫，推進中國式現代化是新時(shí)代最大(dà)的政治，這跟以前的提法是對應的。意思是，推進中國式現代化建設，就是中心任務。郭強教授說，這個(gè)講法的功能，就是讓幹部能夠進一步理(lǐ)解什麽是中心任務。

今年的中央經濟工作(zuò)會(huì)議，總結了五個(gè)必須。分别是，必須把堅持高(gāo)質量發展作(zuò)為(wèi)新時(shí)代的硬道(dào)理(lǐ)。必須堅持深化供給側結構性改革和(hé)着力擴大(dà)有(yǒu)效需求協同發力。必須堅持依靠改革開(kāi)放增強發展內(nèi)生(shēng)動力。必須堅持高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全良性互動。必須把推進中國式現代化作(zuò)為(wèi)最大(dà)的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大(dà)人(rén)民聚焦經濟建設這一中心工作(zuò)和(hé)高(gāo)質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現實。

郭強教授說，在這組論述中，最兜底、最重要的，就是必須把中國的現代化作(zuò)為(wèi)新時(shí)代最大(dà)的政治。這是目标，那(nà)麽，怎麽落地呢？畢竟，現代化建設包括方方面面。哪個(gè)是中心工作(zuò)呢？是聚焦經濟建設。郭強教授說，把經濟建設這個(gè)中心工作(zuò)，用一個(gè)當代術(shù)語表示，就是，高(gāo)質量發展是新時(shí)代的硬道(dào)理(lǐ)。

而最大(dà)的政治、中心工作(zuò)、硬道(dào)理(lǐ)，這些(xiē)都是改革開(kāi)放初期我們用過的詞。從去年年底到今年兩會(huì)，我們恢複了一些(xiē)改革開(kāi)放初期的語言習慣。郭強教授說，他從中體(tǐ)會(huì)到，黨中央、國務院，就是想恢複改革開(kāi)放初期朝氣勃勃的狀态。

那(nà)麽，回到高(gāo)質量發展，應該怎樣實現呢？是要堅持改革開(kāi)放，依靠改革開(kāi)放增強發展的內(nèi)生(shēng)動力。2024年一個(gè)重中之重的工作(zuò)，就是要謀劃推進進一步全面深化改革。通(tōng)過一整套重大(dà)舉措，掀起新一輪全面深化改革的高(gāo)潮。

好，前面說的是總體(tǐ)邏輯。那(nà)麽，這個(gè)邏輯落地為(wèi)具體(tǐ)的政策和(hé)工作(zuò)，和(hé)過去有(yǒu)什麽不一樣呢？郭強教授說，今年有(yǒu)兩個(gè)特别重要的提法。

第一個(gè)是，要增強宏觀政策取向一緻性。也就是，過去很(hěn)多(duō)政策出發點都是對的，但(dàn)是有(yǒu)的或許沒有(yǒu)考慮到時(shí)間(jiān)、環境、氛圍，假如政策出台時(shí)機不對，就會(huì)對經濟産生(shēng)負面影(yǐng)響。這就叫收縮性政策。一般來(lái)說，假如經濟過熱，收縮性政策能對沖過熱，這是好的。但(dàn)假如經濟本身偏冷，就需要避免收縮性政策。中央有(yǒu)關部門(mén)首先會(huì)對宏觀經濟政策把一道(dào)關，讓各級地方工作(zuò)都趨向一緻，向同一個(gè)目标發力。這個(gè)目标就是，要經濟回暖，而且要熱一點，要快一點，要高(gāo)質量一點。

第二個(gè)提法是，要把非經濟政策納入宏觀政策取向一緻性評估。也就是，經濟之外的其他政策，也要納入宏觀政策取向的一緻性評估。

接下來(lái)，我們再看今年社會(huì)經濟發展的總體(tǐ)要求。總基調是“堅持穩中求進工作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，着力推動高(gāo)質量發展，全面深化改革開(kāi)放，推動高(gāo)水(shuǐ)平科技(jì)自立自強，加大(dà)宏觀調控力度”。

在這個(gè)總基調之後，還(hái)有(yǒu)三個(gè)統籌。分别是，統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革、統籌新型城鎮化和(hé)鄉村全面振興、統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全。

郭強教授說，這三個(gè)統籌是有(yǒu)新意的。新在哪裏？新在順序。

第一句，統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革。2023年以前的說法，主線一般都聚焦在供給側結構性改革方面。但(dàn)今年，把擴大(dà)內(nèi)需放在前面。因此這體(tǐ)現出，現在主要矛盾的主要方面，在于內(nèi)需不足。內(nèi)需不足的原因包括，預期不穩、活力不足。

第二句，統籌新型城鎮化和(hé)全面鄉村振興。在這個(gè)提法中，新型城鎮化擺在重要位置上(shàng)。這是因為(wèi)，未來(lái)還(hái)會(huì)有(yǒu)越來(lái)越多(duō)的人(rén)進城，鄉村人(rén)口相對減少(shǎo)。農業轉移人(rén)口城鎮化，這是涉及幾億人(rén)的問題。隻有(yǒu)把城鎮化做(zuò)好，鄉村全面振興才有(yǒu)出路。鄉村全面振興需要資源，假如光從鄉村拿(ná)資源，這是不夠的，需要城鎮來(lái)支持，而前提就是必須把城鎮化做(zuò)好。

第三句，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全。安全是底線，而發展是安全的保障，沒有(yǒu)發展，本質上(shàng)就沒有(yǒu)安全。因此，統籌高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平安全，就是不能變成用安全來(lái)影(yǐng)響發展，而是要用安全來(lái)保障發展。

咱們再看看今年的經濟指标。2024年，國內(nèi)生(shēng)産總值增長5%。郭強教授說，這個(gè)目标不高(gāo)也不低(dī)，也是統籌需要。同時(shí)，還(hái)有(yǒu)些(xiē)指标要注意理(lǐ)解。比如，居民消費價格指數(shù)漲幅3%。郭強教授說，過去我們擔心超過3%，是擔心物價過快上(shàng)漲，擔心通(tōng)貨膨脹。但(dàn)是，假如經濟偏冷，同時(shí)物價出現負增長，企業掙不到錢(qián)，員工不掙錢(qián)，沒錢(qián)消費，就可(kě)能會(huì)進入萎縮型經濟。理(lǐ)解這個(gè)邏輯，就容易明(míng)白，這個(gè)指示是需要往上(shàng)擡一擡的。

接下來(lái)，咱們再看看今年全國兩會(huì)中提出的，社會(huì)經濟發展的重要抓手。

其中一個(gè)關鍵叫，聚焦新質生(shēng)産力抓創新，推進中國式現代化。其中有(yǒu)兩個(gè)主要方向，一個(gè)是數(shù)字化，其中也包括數(shù)智化，還(hái)有(yǒu)一個(gè)是綠色化。基于主要方向，有(yǒu)幾個(gè)關鍵抓手。

第一個(gè)是，傳統産業的升級轉型。怎麽升級？其中一個(gè)重點是大(dà)規模設備更新。大(dà)規模，是指萬億級的規模。像技(jì)術(shù)落後的，能耗太多(duō)的，産生(shēng)較多(duō)污染的，使用壽命快過了的，已經産生(shēng)安全隐患的，都要更新。大(dà)規模更新就會(huì)産生(shēng)大(dà)量的需求，也會(huì)産生(shēng)大(dà)量的機會(huì)。抓住這個(gè)機會(huì)，市場(chǎng)也會(huì)有(yǒu)比較大(dà)的發展。除了設備，還(hái)有(yǒu)大(dà)規模消費品以舊(jiù)換新，包括汽車(chē)、家(jiā)電(diàn)、手機、電(diàn)腦(nǎo)等。

第二個(gè)是，培育新興産業和(hé)未來(lái)産業。比如“人(rén)工智能+”，也就是越來(lái)越多(duō)的産業和(hé)産品用到人(rén)工智能。假如本地沒有(yǒu)直接的人(rén)工智能産業，本地的其他産業也可(kě)以做(zuò)人(rén)工智能升級。再比如，低(dī)空(kōng)經濟、深海經濟，都是重要産業。同時(shí)，各個(gè)地方政府也要選準選好，避免跟别人(rén)同質化。要利用好自己的比較優勢。

同時(shí)，關于地方經濟發展，其中一個(gè)重要抓手是，加快市民化擴內(nèi)需。市民化是指，農業轉移人(rén)口市民化。根據全國兩會(huì)之前的新統計(jì)數(shù)據，現在國內(nèi)農民工将近3億人(rén)，其中有(yǒu)接近2億都是外出農民工。假如把這2億農民工折算(suàn)成家(jiā)庭，大(dà)概會(huì)有(yǒu)1億家(jiā)庭。他們進城會(huì)産生(shēng)很(hěn)多(duō)需求。對城市來(lái)說，這是一個(gè)巨大(dà)的發展機會(huì)。

那(nà)麽，怎麽才能把人(rén)氣聚過來(lái)？方式包括，深化戶籍制(zhì)度改革，讓有(yǒu)意願進城的農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人(rén)口平等享受城鎮基本公共服務等。

好，前面講的是關于機會(huì)與政策。那(nà)麽，動力從哪來(lái)？要靠全面深化改革。其中重中之重，是讓民營經濟有(yǒu)活力，有(yǒu)信心。我們經常聽(tīng)到，“兩個(gè)毫不動搖”。也就是，毫不動搖鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，保證各種所有(yǒu)制(zhì)經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場(chǎng)競争、同等受到法律保護。從2022年中央經濟工作(zuò)會(huì)議，到今年的全國兩會(huì)，我們越來(lái)越多(duō)地把這個(gè)詞改成了，落實“兩個(gè)毫不動搖”。

郭強教授說，這個(gè)意思是不一樣的。強調落實“兩個(gè)毫不動搖”，說明(míng)有(yǒu)些(xiē)地區(qū)，有(yǒu)些(xiē)部門(mén)還(hái)沒有(yǒu)徹底落實“兩個(gè)毫不動搖”。郭強教授說，今年強調落實“兩個(gè)毫不動搖”，這個(gè)落實是要落實為(wèi)法律、落實為(wèi)制(zhì)度、落實為(wèi)政策、落實為(wèi)輿論、落實為(wèi)幹部依法保護民營企業産權和(hé)企業家(jiā)權益的行(xíng)動。不僅對國內(nèi)的民營企業，對外資也要采取積極态度，加大(dà)吸引外資力度，繼續縮減外資準入負面清單。郭強教授說，這是個(gè)強有(yǒu)力的改革開(kāi)放信号。

最後，郭強教授說，今年我們國家(jiā)經濟社會(huì)發展的主線是一句話(huà)，穩中求進，以進促穩，先立後破。穩中求進是基調，後面又加了以進促穩，也就是，以穩求穩是穩不住的，要以進促穩。先立後破，是指不管是新質生(shēng)産力還(hái)是其他，一定要先培養起新的來(lái)，然後舊(jiù)的逐漸過渡。這是總結近些(xiē)年的經驗，提出的非常理(lǐ)性、非常科學的治理(lǐ)思路。

好，以上(shàng)是郭強教授帶我們學習2024年全國兩會(huì)精神的內(nèi)容。郭強教授還(hái)說，這些(xiē)是他抓取的幾個(gè)跟地方經濟發展有(yǒu)關的點，并沒有(yǒu)非常全面地介紹全國兩會(huì)精神，算(suàn)是與大(dà)家(jiā)一起做(zuò)了一次學習。